Как неэффективный управленец может превратить серьезную проблему в ужасную катастрофу. Лонгрид

Как неэффективный управленец может превратить серьезную  проблему в ужасную катастрофу. Лонгрид

Катаклизмы подтверждают только одно: какой бы ни был ваш государственно-экономический строй, катастрофа станет уверенней, если ее поддерживают идиотские действия руководящих процессом.

Мы поговорим о Новом Орлеане 28 августа 2005 года и «Катрине», одном из самых разрушительных ураганов в истории человечества.

Ураган «Катрина» сформировался над Багамскими островами в конце августа 2005 года, оставил полмиллиона человек без электричества во Флориде и ушел на северо-запад.

Условия Мексиканского залива позволили пополнить силы и стать ураганом высшей категории — с ветром до 67 метров в секунду (241 километр в час).

Власти приходов в Луизиане вокруг Нового Орлеана издали распоряжение о обязательной эвакуации населения. Общество защиты животных без проблем даже отправило животину в Хьюстон.

Большинство приказов об эвакуации в округах вступило в силу к 27 августа, за двое суток до урагана.

В эту же субботу атомный реактор «Уотерфорд-3», в 40 милях к западу от Нового Орлеана, по самой низкой графе угроз принялся готовиться к неприятному природному происшествию. Они пережили его без проблем, как и при последующем разливе Миссисипи в 2011 году.

Новый Орлеан расположен ниже уровня моря большей своей частью (51%), соответственно месяцами вода сама по себе может никуда не уходить — болото.

Остальная часть города находится на уровне моря или около него. Можно обратить внимание на вполне заурядный факт — богатые жилые районы обычно находятся выше в застройке в силу социокультурных особенностей человеческого общества.

В субботу, 27 августа, центральная власть города уверила общество, что низинные районы города не будут залиты водой, а если и будут — то любые отклонения от нормы будут исправлены в кратчайшие сроки, и беспокоиться незачем.

На закрытом совещании в городской ратуше мэр Рэй Нэйгин был уверен, что ураган изменит предсказываемый курс и не затронет город: в конце концов, в 2004 году ураган «Иван» в сентябре сменил курс и катастрофы не произошло.

Возможно, если бы мэр больше увлекался азартными играми, то лучше бы представлял масштаб везения, а главное — понимал, что в следующий раз может и не повезти.

Пикантности ситуации добавляло то, что с губернатором Луизианы Кэтлин Бланко мэр находился в натянутых отношениях и это не улучшало выработку совместного удачного плана действий.

Сам по себе мэр опасался эвакуации, потому что тогда бы мог получить иски от отелей и туристической отрасли. Вопрос денег, особенно когда это пять миллиардов в год для Нового Орлеана от туристов, портить людей. А губернатор не знала что стоит предпринять в рамках полномочий.

Поэтому в результате совместной пресс-конференции власти настоятельно рекомендовали людям уехать, но исключительно на словах. И это все, естественно, показали по телевизору.

В Новом Орлеане каждая четвертая семья находилась за порогом бедности.

В Новом Орлеане, одном из самых бедных городов США, каждая четвертая семья зарабатывала меньше пятнадцати тысяч долларов в год — в четыре раза меньше среднего в США и это за порогом бедности, соответственно, у многих не было телевизора.

Если у людей нет телевизора, они, как правило, не могут себе позволить автомобиль. Так что даже если бы новости были доведены до общества, сильно бы это не спасло ситуацию.

Поскольку было объявлено предупреждение о чрезвычайной ситуации — прекратили автобусное сообщение, что окончательно ставило крест на попытках людей без машин (малоимущих) эвакуироваться.

Но уже поверившие в опасность начали эвакуироваться, и поэтому в соседний город Батон-Руж (130 километров) надо было ехать 7 часов по пробкам.

Ранним утро в воскресенье по данным авиаразведки (вот и военные пригодились) было установлено, что Катрина достигла восьмисот километров в диаметре, а скорость ветра достигала 90 метров в секунду (324 километра в час)!

В десять утра, когда урагану оставалось меньше суток пути до города, мэр Нэйгин по сумме фактов издал распоряжение об обязательной эвакуации города Новый Орлеан.

В штаб-квартире Федерального агентства по управлению чрезвычайными ситуациями прошло совещание с участием важных и ответственных лиц.

Все специалисты заявили о готовности к ситуации и оказанию помощи, президент США не задал никаких вопросов и отключился.

Вероятность того, что ураган уничтожит дамбы Нового Орлеана и затопит часть города, почему-то не подняли.

Национальный центр по наблюдению за ураганами допустил, что в течение 48 часов Катрина ударит по городу.

В три часа утра в понедельник метеорологический буй в 80 км от устья Миссисипи зарегистрировал двенадцатиметровые волны.

Вскоре после этого дамбы города сдались под грузом внезапной нагрузки. Сами дамбы — по высоте от 3 до 5 метров — строил Корпус инженеров армии США, который занимался этим вопросом с 1965 года. Долго, но не очень успешно.

Исторический опыт успешной борьбы с наводнениями был в Новом Орлеане, в целом, успешным: город пережил все затопления. К примеру, в 1927 году Великое наводнение на Миссисипи привело к тому, что дамбу у бедного района Сен-Бернар взорвали динамитом, чтобы снизить уровень воды и спасти расположенные выше богатые районы.

Национальная гвардия Луизианы перед приближением шторма собрала все транспортные средства в одном месте, вместе со спасательным оборудованием. Их затопило.

Городская пожарная служба из пяти лодок к моменту удара стихии смогла приготовить только три.

Мобильный командный центр городских властей — грузовик с коммуникационным оборудованием для управления кризисами — разместили в затапливаемой зоне. Он утонул.

Командный центр всех аварийно-спасательных служб разместили в ратуше, на высоком этаже. Когда нижние этажи затопило, в здании не осталось ни электричества, ни связи, ни персонала.

Как видно, люди, отвечавшие за подготовку к чрезвычайным ситуациям, буквально «выстрелили себе в обе ноги».

Кто бы мог подумать, но Департамент дикой природы и рыболовства оказался самым подготовленным — они приготовили 200 лодок для проведения поисково-спасательных работ.

Перед ураганом мэр посоветовал всем, у кого нет средств для эвакуации, отправиться на стадион «Супердоум», и там ждать автобусов для эвакуации. Он немного забыл и не договорился о выделении автобусов для эвакуации, люди жили на затопленном на 3 метра стадионе месяц.

Кстати, губернатор штата в пятницу объявила чрезвычайное положение в штате, а в субботу даже формально попросила президента Буша объявить чрезвычайное положение. Поскольку это не было криком о помощи, а походило на факс с сообщением «Потоп», никто особо не реагировал и никаких мер не предприняли.

Ураган пришел в город. Большую часть города (70-90 %) затопило, 800 000 человек остались без электричества, погибло 1407-1600 человек.

Было зафиксировано огромное количество утечек нефти и вредных веществ. Городская почва и жилищный фонд оказался загрязнённым агрессивными веществами, среди которых были зарегистрированы бензол, свинец, диоксины, формальдегид и многие другие.

Полицейские в Хьюстоне (560 километров от места событий) устроили конкурс фотографий патрульных машин из Нового Орлеана, «немного отклонившихся» от маршрута патрулирования.

В процессе потопа некоторые граждане пытались перейти по мосту на западный берег Миссисипи в пригород Гретна, чтобы спастись, но их не пустили полицейские.

Впрочем, после эвакуации граждан Нового Орлеана в Хьюстон, по данным хьюстонского департамента полиции, эвакуированные граждане Нового Орлеана имели отношение к каждому пятому убийству, совершённому в пределах Хьюстона. Преступность все же — нормальная реакция людей на ненормальные условия жизни.

Американцы в процессе разбора последствий катастрофы героически решили огромные организационные и логистические проблемы и выработали новую улучшенную методику по борьбе с ЧС.

К примеру, поскольку все затоплено (дороги, аэродромы), то снабжение водой и санузлами — отдельная и сложная задача, как и снабжение электричеством.

Ликвидация последствий заняла несколько лет, но с 2006 года праздник Марди Гра снова проводился в городе — деньги туристов должны были быть собраны!

Что же произошло с успешными управленцами после разбора полетов?

Директора Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях уволили, а ведь до этой должности он был комиссаром по вопросам судей и стюардов в Международной ассоциации арабского коневодства.

В 2014 году мэр Нового Орлеана в период с 2002 по 2010 год (да, да, его в 2006 году переизбрали) Рэй Нэйгин признан виновным в коррупции, отмывании денег и уклонении от уплаты налогов в период своего пребывания в должности.

По данным следствия, политик получил «подарки» на общую сумму в несколько сотен тысяч долларов в обмен на заключение сделок с подрядчиками на миллионы долларов.

По материалам книги Али Хана «Следующая эпидемия»
Источник